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關於《關於推進雅安養老服務發展的實施方案》的政策解讀

發佈單位: 市民政局 發佈時間: 2020-10-14 17:30 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏

雅安市人民政府辦公室印發關於推進雅安養老服務發展實施方案的通知

為促進全市養老服務更好更快發展,貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於推進四川養老服務發展的實施意見》(川辦發〔2020〕9號)文件精神,《雅安市政府辦公室關於推進雅安養老服務發展的實施方案(代擬稿)》(以下簡稱《實施方案》),經四屆政府第81次常務會議審議通過。現將《實施方案》解讀如下。

一、出台《實施方案》的背景和意義

(一)出台背景

2020年2月3日,四川省人民政府辦公廳印發了《關於推進四川養老服務發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),根據市政府領導的批示精神,為切實推進雅安養老服務發展,結合我市實際草擬了《關於推進雅安養老服務發展的實施方案(代擬稿)》。

(二)制定依據和必要性2020年2月3日,四川省政府辦公廳印發了《關於推進四川養老服務發展的實施意見》(川辦發〔2020〕9號)文件,雅安市政府領導就此項工作進行了批示。根據《實施意見》,我市將實施7大工程,推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放。到2022年,力爭在保障人人享有基本養老服務基礎上,全面建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,有效滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求,老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

(三)主要任務

根據《實施意見》,我市將重點實施7大工程。

實施居家社區養老服務提質增效工程。將居家社區養老服務納入城鄉社區治理重要內容,鼓勵老年人家庭進行適老化改造,推動設立“家庭照護牀位”,開展失能老年人家庭成員照護培訓,探索建立家庭喘息服務機制。到2022年,力爭全市所有街道和有條件的鄉鎮至少建有1個社區養老服務綜合體,社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上,特殊困難老年人月探訪率達100%。

實施機構養老服務提檔升級工程。鼓勵公辦養老機構實行社會化運營或探索改製為國有養老服務企業。鼓勵社會資本發展普惠養老機構。到2022年,養老機構護理型牀位佔比不低於50%,力爭養老機構社會化運營的牀位不低於60%。

實施農村養老服務補短板工程。健全農村留守老年人救助保護機制,探索建立留守老年人風險評估制度。廣泛發展互助式養老服務,加大農村互助養老服務設施建設力度。到2022年,農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立。

實施養老服務功能拓展工程。全域推進醫養結合,支持符合條件的鄉鎮衞生院和養老院“兩院一體”發展。符合條件的醫療、護理和康復項目,按規定納入基本醫保支付範圍。實施“互聯網+養老”行動,建設市、縣養老服務信息平台。到2022年,在二級以上綜合醫院設置老年醫學科的比例超過50%,“縣(區)-鄉鎮(街道)-村(居委會)”三級社區老年教育辦學網絡基本覆蓋,老年人就近學習更加方便。

實施養老服務消費促進工程。整合高齡津貼、護理補貼等,集中補貼經濟困難高齡、失能老年人長期照護費用。推進區域養老服務協同發展,建立“費隨人走”“費隨人給”異地養老機制。到2022年,在我市積極培育1個老年用品市場(展示體驗場所)。

實施養老服務人才隊伍建設工程。鼓勵大中專院校設置養老服務相關專業或開設相關課程,建立校企養老服務人才雙向培養機制。探索建立養老護理員從業年限補貼制度,開展養老護理員職業技能等級認定,培育壯大老年志願服務隊伍。到2022年,全市培養培訓8名養老師資、30名養老院院長、270名養老護理員、100名涉老社會工作者。

實施綜合監管能力提升工程。實施養老服務組織或機構“紅黑名單”管理。嚴厲整治養老服務領域非法集資亂象,對養老機構為彌補設施建設資金不足,通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的,按照包容審慎監管原則,明確限制性條件,採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。2020年年底前,市、縣(區)政府分級公開本區域養老服務扶持政策、項目清單、服務標準、供需信息和投資指南。

四、《實施方案》的組織實施

《實施方案》主要從加強組織領導、科學規劃利用、保障供地用房、加大政府投入、減輕税費負擔、落實金融支持等6個方面保障推進養老服務發展,確保推進養老服務發展的工作任務、目標實施見效。

《實施方案》還明確了32個部門和單位的職責分工。

解讀機構:雅安市民政局       聯繫電話:2231021

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科  

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